ASSOCIATION DES PROPRIETAIRES DE PREFAILLES
Compte rendu de l’Assemblée Générale du 10 Août 2018
Présents : 105 adhérents Pouvoirs : 15 pouvoirs.
Membres du Conseil d’Administration : Gérard Nadeau(2020) Président ; Claire Desaubliaux(2020) Vice-Présidente ; Bernard Kirschleger (2019) Trésorier ; Chantal Achat-Lacombe (2018) Secrétaire ; Henri Joussellin(2018), Gérard Dumas (2019), Laurent Texier (2020), Jean-Loup Valentin (2019), André Herry (2018).
Gérard Nadeau, Président, présente l’ordre du jour de cette assemblée. Les supports sont consultables sur le site internet de l’APP.
En préambule, le rapport moral de l’année 2017-2018 est adopté à l’unanimité.
Rapport moral du Président
Point sur les actions conduites depuis l’AG d’août 2017 :
Communication: en priorité via le site internet, facile d’accès, régulièrement mis à jour. 1000 pages consultées dans l’année. En complément, 12 « lettres d’information » transmises par mail sur des actions et évènements de la commune. Le taux de lecture des mails de 70% confirme l’efficacité de ce mode de communication. Le Président invite les adhérents à communiquer leur adresse mail pour contribuer à la réduction des frais de courrier.
Les commissions extra-municipales et les rencontres avec le Maire où s’établit un dialogue constructif. Les thèmes principaux 2017-2018 ont été :
- PLU: L’APP a été largement écoutée sur divers sujets : hauteur des bâtiments, droit à l’ensoleillement, impact sur le voisinage, préservation des sols, enfouissement des réseaux …. (document de synthèse sur le site Internet)
- Projet « Place du village et descente de plage »: Le projet retenu fait référence à l’histoire du bourg. Le plateau de la Chapelle retrouvera ses limites historiques et légales. Ce projet de rénovation de la grande place et descente vers la plage sera abordé dès la rentrée.
- Plan Propreté & le Plan Phytozéro: Dispositions mises en œuvre par la Mairie : une brigade verte en charge du nettoyage selon un planning préétabli, bacs à marée (retirés durant la saison pour ne pas servir de poubelles ménagères), campagne de sensibilisation aux nuisances des déjections canines, plan de gestion différencié de l’entretien par quartier et par rue. Un arrêté municipal précise que chacun doit conduire une action citoyenne d’entretien de la végétation devant sa propriété.
- Gestion des déchets: gros efforts faits sur la commune où de nombreux points de collecte ont été rénovés ou créés. Des incivilités persistent. Proposition d’une visite de l’Eco-Centre d’Arthon-en-Retz début septembre. Les visites sont réalisées par la Communauté d’agglomération de Pornic. Les personnes intéressées sont invitées à s’inscrire en fin de séance.
- Sécurité : vitesse excessive, respect de la signalétique, partage des voies entre piétons, cyclistes, automobilistes….Ces problématiques induisent une proposition du Président auprès du maire : mise en place d’une commission extra-municipale sur ce thème.
- Travaux de rénovation de voirie et d’enfouissement des réseaux: programmation de travaux Bourg–Pointe St Gildas en 3 tranches. Démarrage à la rentrée.
- Visites sur sites poursuivies avec M Dupin, Adjoint au Maire. Après les sites de la Pointe et Port-Meleu, visite début août de la Grande Plage avec mise en exergue des défauts de propreté, d’entretien, de vandalisme, alors que ce site est central dans la station balnéaire.
- Réhabilitation de la Source : programme en cours avec en priorité la consolidation de la falaise. Une campagne d’affichage sera mise en œuvre sur place.
- Erosion de la côte : deux secteurs instables signalés par des riverains : plage des Châtelets et Corniche du Fort.
– Participation de l’APP aux commissions du Conseil de Développement de la nouvelle Communauté de communes de l’agglomération (en place depuis le 1er janvier 2017)
L’APP, en tant qu’Association et sur proposition de la municipalité, a été élue à la Commission consultative des services publics locaux.
L’APP travaille aussi sur le « bien-vieillir des seniors » : Préfailles est la commune qui présente la plus forte densité de personnes de plus de 60 ans et de plus de 75 ans sur la communauté d’agglomération de Pornic.
Deux thématiques relatives aux seniors sont traitées par la Mairie actuellement, en concertation avec l’APP : création de logements adaptés pour un maintien à domicile et diminution de l’isolement numérique.
Rapport financier
Adhérents ayant payé leur cotisation en 2017-2018: 182 (en légère baisse par rapport à 2016-2017)
Recettes : 1456 €, en légère baisse consécutivement à un nombre moindre d’adhérents
Dépenses : 247,37 € en nette diminution (réduction des envois de courrier)
Résultat d’exploitation : + 1208,63 €
Compte sur livret : 8536,95 €. Réserve pour d’éventuelles assistances juridiques.
Rappel : les cotisations courent d’une AG à une autre AG.
Après consultation de l’assemblée : maintien de la cotisation à 8 €. 3 adhérents proposent une cotisation à 10 €. La cotisation reste fixée à 8 € pour l’année 2019/2020.
Le rapport financier est accepté avec 3 abstentions.
Renouvellement du comité directeur
3 membres sont sortants : Chantal-Achat-Lacombe, Henri Joussellin (tous deux se représentent) et André Herry. Ce dernier a indiqué au Président ne pas souhaiter se représenter à l’issue de son mandat de 3 ans.
Serge Body présente sa candidature : ingénieur des travaux publics récemment retraité, résident permanent à Préfailles, propose de mettre ses compétences à la disposition du Comité Directeur de l’APP. Après consultation de l’Assemblée,
Les 3 candidats sont élus à l’unanimité pour 3 années.
Commission Finances de l’Association
Sur la base des informations de ressources fournies dans le bulletin municipal de Préfailles, présentation de l’analyse menée depuis plus de 10 ans, afin d’éclairer quelques points marquants sur les recettes, les charges, les dotations de l’Etat, produits exceptionnels, l’encours de la dette. Cette analyse est disponible sur le site internet de l’APP. La commune continue à se désendetter, les recettes augmentent par la dynamique des constructions et malgré le désengagement partiel des pouvoirs publics, des investissements sont réalisés sur fonds propres et subventions. La capacité financière de la commune s’améliore, la dette par habitant décroit.
En conclusion de cette présentation, le Président rappelle que le champ d’actions de l’APP reste basé sur les statuts de 1933, toujours d’actualité : l’APP apporte une « collaboration active et désintéressée auprès des pouvoirs publics en vue d’apporter les aménagements et améliorations pour le bien-être dans l’environnement de la station balnéaire » et se félicite des actions de concertation conduites avec la municipalité.
Intervention de Monsieur le Maire en réponse aux points abordés en séance et aux questions posées auprès du Président, par les adhérents de l’APP.
En introduction, le maire précise que 30% de la population de Préfailles a moins de 5 ans de présence sur la commune. Des seniors sont présents pour une retraite sur le littoral mais le moteur de dynamisme vient aussi des 55 élèves présents à l’école et des 150 à 200 enfants concernés par les animations au cours de l’année.
Les finances de la commune : La priorité reste le remboursement des emprunts dont la durée a été ramenée à 5 années par les services fiscaux. La dette par habitant diminue. Depuis 2014, la municipalité a investi, sans nouveaux emprunts, à hauteur d’environ 5 Millions d’euros sur ses fonds propres et avec les subventions. Principaux postes d’investissement: la rénovation du port, le centre nautique, l’école primaire, la voirie et les effacements de réseaux dans le Haut Préfailles et la liaison Bourg-Port-Meleu, les économies d’énergie à la micro-crèche, la réorganisation de services municipaux et l’achat de nouveaux matériels.
Dès 2018, les travaux de rénovation de voirie continueront place du village. En 2019, démarrera la 1ère tranche des travaux rénovation de la voirie et des réseaux sur la route de la Pointe, de la chapelle à la rue des carrières et la rue des grenouilles.
La municipalité veille à maintenir le taux d’imposition locale stable, en particulier il n’y aura pas d’augmentation pour les résidences secondaire comme l’autorise la loi. La suppression de la taxe d’habitation impacte à hauteur de 27% les recettes ; les services de l’Etat compenseront ce manque jusqu’en 2020.
Le PLU : le toilettage des règles a eu lieu jusqu’à fin juillet 2018. La commission extra-municipale, à laquelle participe l’APP, a examiné les résultats en août 2018 et les modifications seront votées au conseil municipal de septembre. Les nouvelles orientations du PLU favorisent les demandes de permis de construire. Le maire incite à la concertation préalable avec ses voisins avant dépose d’un permis pour éviter des contentieux longs et coûteux. La municipalité met en œuvre ces réunions de concertation avec les riverains pour tous les projets immobiliers de la commune.
Politique du logement : La commune est engagée dans une extension modérée de 27 logements par an sur 10 ans. 50% de ces logements viennent d’initiatives privées et 50% d’opérations de la municipalité soit environ 15 logements par an.
Un Plan Local de l’Habitat de la Communauté d’agglomération fixe à 150 logements d’ici 2025, dont 10% de logements sociaux sur les communes touristiques du littoral. Aujourd’hui, la commune est à 9,7% et privilégie l’accession sociale aidée (primo-accédants) afin de faciliter l’installation de travailleurs locaux dans les secteurs d’activités de la commune.
- Projet d’aménagement de la Croix Martin : 50% du terrain a été déclaré en zone humide ; le nombre de logements a été réduit. Le programme se déroulera de 2020 à 2025
- Secteur Chemin des agneaux : cette opération concerne des propriétaires privés. Elle comptera 39 lots libres de constructeurs avec des logements sociaux.
- Secteur de la Cla: programme au stade d’esquisse, en cours de discussion avec les riverains et l’aménageur. Il comportera une vingtaine de logements et devrait démarrer en 2020.
Réflexion sur des résidences seniors en relation avec le département : le besoin porte sur environ 25 logements adaptés à la perte de mobilité liée à l’âge pour un maintien à domicile. 3 sites retenus: espace jeux du centre culturel (les jeux seront transférés près de la plage), en centre-bourg (OAP du Grand Morpot) et à proximité de la Croix Martin. Les familles expriment aussi une demande pour un accueil temporaire durant l’été (aide aux repas, activités en après-midi..). La municipalité visitera prochainement 2 petites structures en fonctionnement sur des communes de la région pour éclairer son choix sur l’opérateur qui l’accompagnera dans sa démarche.
Dans le prolongement de cette étude, une réflexion est en cours sur les services associés : accueil permanent ou temporaire de professionnels paramédicaux.
Un accès au numérique a été développé par la municipalité : achat d’ordinateurs portables grâce aux subventions du département. 14 personnes sont inscrites et 2 bénévoles assurent l’encadrement. L’expérience sera poursuivie après la saison
Sécurité et limitation de la vitesse : en 2018, mise en œuvre d’une nouvelle signalétique de limitation de vitesse marquée au sol. Sur le tronçon de la route de la Pointe au Port (limité à 30 et à 50 km/h) pour 100 contrôles effectués en juillet 2017 puis renouvelés en juillet 2018, la moyenne enregistrée est passée de 72 km/h à 47km/h. Ces contrôles pédagogiques ont été faits sans verbalisation ; ils ont concerné essentiellement des préfaillais. D’autres aménagements vont être mis en place : coussins-ralentisseurs, panneaux lumineux affichant la vitesse instantanée….
Délinquance et incivilités : destruction du mobilier urbain, vols des drapeaux, changements d’orientation des panneaux indicateurs,… Coût annuel entre 25000 et 30000 € du budget municipal. La grande délinquance diminue avec l’appui de la gendarmerie. Le maire souhaite un renforcement d’une démarche citoyenne de surveillance de proximité hors saison. Une action, conduite avec la Gendarmerie nationale, sera présentée au conseil municipal du 7 septembre ; elle pourrait conduire à l’installation de caméras aux endroits les plus sensibles (5000 € / caméra).
Les espaces naturels sont entretenus dans le cadre d’un plan de gestion différenciée.
- La réserve naturelle régionale de la Pointe. Le plan de 2014-2019 arrive à échéance. L’action majeure a été la rénovation du chemin côtier; le plan 2020-2025 est en cours d’élaboration.
- La corniche de la Pointe à Port aux Goths est entretenue depuis 3 ans par Inseretz.
- De Port aux Goths à la plage de l’Etang: une enquête d’utilité publique est en cours pour procéder à l’acquisition des 30ha restant hors zone de protection du littoral. Un plan de gestion est en cours pour restaurer des zones abandonnées et résoudre le problème d’ordre public du secteur
- Le Secteur de la Prée: étude en cours sur la pollution du littoral venant de campings et de terrains de loisirs et ses conséquences sur l’activité ostréicole et conchylicole.
Certaines érosions du trait de côte resteront naturelles dans les zones naturelles, d’autres seront consolidées pour protéger les piétons et les habitations.
Surveillance de l’eau et des plages : La mairie a toute marge de manœuvre et l’obligation de fermer les plages consécutivement à des prélèvements négatifs ; ceci a été fait cet été à la grande plage et à l’Anse du Sud suite à la présence d’entérocoques. Trop de chiens évoluent encore sur les rochers et sur les plages le soir à marée basse. Dans l’avenir, il sera possible de discerner les pollutions d’origines animales ou humaines. Chacun doit être vigilant. La capacité à récupérer le Pavillon bleu sur la grande plage est à nouveau repoussée de 4 ans.
Les algues ne sont plus enlevées tous les jours afin d’éviter l’érosion due au retrait fréquent de sable. Se posent aussi la question du stockage et de l’utilisation de ces déchets par les agriculteurs eux-aussi contrôlés sur les taux d’azote produits dans les sols.
Le téléphone : étude en cours avec Orange pour améliorer les connexions sur l’agglomération et sur le littoral en zone grise.
Les compteurs Linky : Enedis doit rencontrer la commune en décembre pour préciser le programme d’installation des compteurs communicants. La mairie ne peut pas légalement s’y opposer.
Les drones de moins de 800g sont libres d’utilisation. Ceux de plus de 800g font l’objet d’un arrêté préfectoral. La municipalité en a reçu un récemment.
Les animations des communes sont inscrites sur le site internet de l’office de tourisme de la Communauté d’agglomération. Le maire signale la présence de la Webcam sur la Capitainerie du port qui donne en temps réel l’ambiance météorologique de la Pointe.
L’aire de jeux sera rénovée, un toboggan réinstallé. Le conseil municipal des enfants sera consulté sur de nouveaux équipements.
Le Président remercie Monsieur Le Maire pour sa disponibilité et toutes les informations données.
Le Président remercie l’ensemble des adhérents présents ce jour et invite l’assemblée à partager le verre de l’amitié.
Le Président La Secrétaire