ASSOCIATION DES PROPRIETAIRES DE PREFAILLES
Compte rendu de l’Assemblée Générale du 12 Août 2021
Présents : 110 Pouvoirs : 29
Membres du Comité Directeur : Henri Joussellin (2021) Président; Bernard Kirschleger (2022) Vice –Président et Trésorier ; Chantal Achat-Lacombe (2021) Secrétaire ; Gérard Dumas (2022), Noël Grunchec (2023), Alain Oswald (2023), Eric Sirvin (2023), Laurent Texier (2023), Jean-Loup Valentin (2022).
Le Président Henri JOUSSELLIN étant absent pour raison de santé, la séance est présidée par Bernard KIRSCHLEGER, vice-Président.
Rapport moral :
Le rapport moral de l’année 2019-2020 est adopté à l’unanimité.
La présentation du rapport moral de l’année 2020-2021 est effectuée par le Président Henri Joussellin sous forme d’une vidéo préenregistrée projetée en salle.
Voir la vidéo du rapport moral du Président
Les principales activités de l’APP durant l’année ont porté sur une participation active dans différentes instances :
- Les commissions de l’agglo Pornic Pays de Retz sur les services publics locaux (déchets, assainissement), le plan de mobilité à 10 ans. Les communes s’opposent aujourd’hui au transfert de compétences de leur PLU vers l’Agglo.
- La commission extra-municipale sur la mobilité : la seule à avoir démarré. Ce dossier sera un des sujets majeurs des années à venir.
- Les conseils municipaux
- Le comité de gestion de la réserve naturelle régionale (RNR) où l’APP a émis un avis défavorable sur la création d’une mare et l’introduction de batraciens.
Des rencontres ont eu lieu régulièrement avec le Maire afin de lui soumettre les questions des adhérents et de nous informer des travaux en cours sur la commune.
Un nouveau site internet a été créé, enrichi des nombreux documents marquant la vie de l’association depuis une vingtaine d’années, les actualités, …Les lettres d’information restent un point de contact régulier au cours de l’année.
L’APP souhaite s’impliquer dans la gestion du patrimoine arboré de la commune en participant au plan de plantation des arbres dans les zones non urbanisées pour compenser l’abattage des arbres consécutif à l’urbanisation du village et préserver ainsi la biodiversité.
Dans le cadre du plan propreté de la commune, l’APP a été partenaire de l’opération « souris vertes » pilotée par la mairie le 11 août 2021. Le ramassage des déchets auquel ont participé 40 citoyens ( dont de nombreux enfants) centré sur le secteur de la Pointe jusqu’au chemin de Narjaghan, s’est soldé par la collecte, en 3h, de 60 kg de déchets dont un volume important de mégots.
Rapport financier :
Adhérents ayant payé leur cotisation en 2020-2021: 189 (en légère baisse par rapport à 2019-2020)
Recettes : 1512 €, en légère baisse consécutivement à la baisse du nombre d’adhérents
Dépenses : 1757,75 € (augmentation due à la création du site, la gestion du site, envoi des courriers)
Résultat d’exploitation : – 245,75 €. Le solde du compte bancaire est de +364,86 €.
Compte sur livret : 8441,44 €. Réserve pour d’éventuelles assistances juridiques.
Le rapport financier est adopté à l’unanimité
Rappel : les cotisations courent d’une AG à l’AG de l’année suivante
Après consultation de l’assemblée : La cotisation reste fixée à 8 € pour l’année 2022/2023.
Renouvellement du comité directeur
2 membres sont sortants : Chantal Achat-Lacombe et Henri Joussellin qui se représentent.
Après consultation de l’Assemblée, les 2 candidats proposés sont réélus à l’unanimité pour 3 ans.
Rapport de la Commission Finances de l’Association
Sur la base des informations de ressources fournies dans le bulletin municipal de Préfailles, complété de données du site internet du Ministère des Finances dédié aux collectivités locales, l’analyse, à partir du résultat d’exploitation, est menée depuis une dizaine d’années. Les 3 faits marquants de l’année 2020 sont : un transfert des charges et des produits de « l’aide à la petite enfance » vers la communauté d’agglo ; une stabilité du résultat d’exploitation de l’ordre de 500000€ ; un emprunt de 230000 € fait par la commune pour financer les travaux de la descente de plage. L’investissement repose sur l’autofinancement, les subventions et les dotations. Les recettes augmentent par la dynamique des constructions (taxes foncières et valeur locative). La dette continue de baisser et la trajectoire du remboursement aboutit à un terme à 3 ans. En considérant que Préfailles compte plus de 4200 équivalent-habitants par la présence de nombreuses résidences secondaires contribuant au remboursement de la dette, la part par habitant est de l’ordre de 363€. En conséquence, pour la nouvelle mandature, la commune dispose d’une nouvelle capacité d’emprunt.
Voir le document de l’analyse financière : app_ete_2021
La parole est ensuite donnée à Monsieur le Maire afin d’apporter les réponses aux questions posées par les adhérents et d’informer sur les projets communaux.
En préambule, le maire présente les élus, présents en séance : Edith Martine (Environnement et urbanisme) ; Gérard Nadeau (Services à la population) ; Serge Body (Développement économique et travaux) ; Isabelle Magnier (Enfance, jeunesse et sports et Evolution de la Pointe St Gildas).
Les finances de la commune : 2020 a connu un déficit de recettes et de dépenses du à l’absence de manifestations culturelles pour cause de pandémie. La capacité d’autofinancement de la commune reste de l’ordre de 375000€ par an. Le désendettement actuel ouvre la capacité d’emprunts que le maire souhaite productifs. Par exemple, l’emprunt nécessaire à la rénovation de l’ancienne pharmacie pour l’implantation d’un commerce de bouche, sera remboursé par les loyers. Les investissements de la commune seront réalisés par l’autofinancement et la recherche de subventions. La municipalité se fixe l’objectif de ne pas dépasser un ratio de désendettement de 5 ans.
Le patrimoine végétal urbain : Au cours de la mandature la gestion des arbres conduira à un plan de plantations. Le Maire accueille favorablement l’aide de l’APP, ainsi que celle de l’ASEP dans ces projets. Au-delà des actions communales, la gestion des arbres s’inscrit dans un plan plus large Air-climat-Energie territorial de l’agglo Pornic–Pays de Retz.
La descente de plage : le maire rappelle que, depuis 1992, 6 projets ont fait l’objet d’une consultation publique avant d’aboutir au projet réalisé. Lors de la commission extra-municipale, le plan mis en œuvre sur 4 ans avait été adopté à l’unanimité. Les travaux ont porté sur l’enfouissement et l’amélioration des réseaux depuis la rue du haut-Préfailles. La Mairie a aussi respecté les engagements de la précédente mandature en particulier la convention passée avec l’association des «Propriétaires et Amis des communs du plateau » pour reconstituer la continuité de la place et du plateau de la chapelle.
La réalisation actuelle offre une vue dégagée sur la mer, une continuité entre la place et les espaces végétalisés, des espaces modulables pour des activités économiques ou associatives. Les divergences portent essentiellement sur le stationnement : du « trop de places » au « manque de places ». Les conditions de stationnement pourraient évoluer en fonction de la densité de population, voire un stationnement payant pour favoriser la rotation des véhicules dans la période estivale. La tendance sera d’éloigner les voitures vers la route de la Pointe avec peut-être une navette en saison. Ces points seront approfondis en commission extra-municipale Mobilité
La part des enrobés a diminué de 1600 m2 remplacés par une naturalisation aidée par une subvention du département de 80000€. Les plantations sont récentes; un état des lieux sera fait à l’automne. Des arbres de haute tige pourraient être plantés tout en préservant la vue sur mer. Des bancs viendront compléter le mobilier urbain.
La signalétique précise que cette zone est partagée, à vitesse réduite : les piétons et les cyclistes sont prioritaires. A l’entrée de la grande plage, pour plus de sécurité, des chicanes seront posées complétées par un panneau imposant aux cyclistes de mettre pied à terre. La gestion de tous ces espaces fera l’objet d’un suivi régulier de la part de la municipalité.
Les travaux de voirie : Le budget 2021 prévoit à l’automne la fin de travaux rue des mûres pour terminer la liaison Bourg–Port Meleu : travaux de sécurisation par des chicanes, travaux sur les réseaux d’eaux pluviales qui concerneront aussi la rue des Caves. La rue des jardins sera aussi réfectionnée. En fin d’année, les agents de l’Agglo interviendront sur le réseau d’eaux pluviales entre la route de la Pointe et le Bois Roux pour remédier aux inondations.
La 3ème phase de mise en souterrain des réseaux de la route de la Pointe est programmée en fin d’année. Il restera 2 autres phases de travaux pour terminer jusqu’à la Pointe St Gildas. Ces travaux sont l’opportunité d’engager rapidement, dans la commission extramunicipale « mobilité » la réflexion sur l’aménagement de la circulation du Bourg à la Pointe : piste cyclable ?, stationnement ?, voie piétonne? afin d’engager les demandes de subventions.
Eclairage public : la rénovation du réseau existant est sous la responsabilité du SYDELA. Plusieurs rues sont en manque d’éclairage. La mairie doit participer à la planification des travaux d’entretien des foyers lumineux sur des poteaux anciens, sans attendre des mises en souterrain.
Propreté et entretien : Le ramassage des bacs jaunes devrait passer à un rythme hebdomadaire en juillet août, l’an prochain. Les toilettes seront rénovées à la Pointe, dans la descente de plage et un point sera aménagé à proximité de Port Meleu. Une réorganisation des services techniques est en cours pour affecter plus de personnel aux espaces verts. L’engagement de non-augmentation des impôts locaux limite le nombre d’agents; en conséquence, l’appel à l’action citoyenne telle que dans l’opération ‘des « souris vertes » viendra en complément des activités municipales. Le Maire rappelle l’arrêté municipal demandant à chacun d’entretenir ses pieds de mur. De nombreuses incivilités sont constatées dont une majeure concernant la libre circulation des chiens, en particulier aux abords des plages, qui constitue une source de pollution. La qualité des eaux dépend de la responsabilité de chacun.
La mobilité : La commission Mobilité/Transports a débuté par une enquête à laquelle a participé l’APP. De nombreuses questions sont posées : comment se déplacer dans le bourg et hors du bourg? Stationner ?, cohabiter entre voitures/vélos/ piétons ?, faire respecter les limitations de vitesse ? quelle signalétique au sol, hors sol ? Des expérimentations menées rue de Quirouard, rue des mûres et rue des caves éclaireront les décisions à venir. Un rappel la priorité à droite s’impose dans les zones limitées à 30km/h.
Une piste cyclable en bordure de la D13 entre La Plaine et Pornic est en cours de réflexion au niveau de l’Agglo dans le cadre des mobilités quotidiennes prioritaires sur le territoire. La solution pourrait être de buser un fossé ou de la déplacer plus en campagne.
La commune dispose de 2 aires publiques et 1 aire privée pour les camping-cars. Des arrêtés ont été demandés pour lutter contre le stationnement anarchique mais ils sont souvent contredits par les tribunaux administratifs. L’interdiction peut se faire en réduisant la taille des emplacements pour empêcher ces abus de stationnement.
La gestion du bruit et le vivre-ensemble: les entreprises qui ont pris du retard, du fait de la pandémie, ont été contraintes de terminer des travaux en juillet. Cependant, on observe depuis 2 ans que les règles de convenance de réalisation de travaux l’été sont de moins en moins respectées, en particulier non-respect des horaires d’activités définis par arrêté. Si des dérives persistent, la mairie pourrait, comme dans d’autres communes balnéaires, interdire les travaux en juillet et en août.
Le maire insiste sur la nécessité d’avoir des modes de vie, de jour comme de nuit, qui prennent en compte le voisinage et garantissent le bien-vivre ensemble. Ces derniers mois de confinement ont été marqués par des débordements qui ont engendré des réactions anti-résidents secondaires ou anti-touristes. Il appartient à chacun d’être vigilant sur les conséquences de son comportement.
Activités Jeunesse Une subvention de 70000€ a été demandée pour refaire la piste de skate en 2022 à proximité de l’Espace culturel. Le terrain de basket va être remis en service. Une réflexion plus large est en cours pour créer un city-park (tous types de terrain de sport) dans un lieu à fixer.
Logements : Le PLU mentionnant 27 logements/an reste d’actualité pour la mandature. Le SCoT du Pays de Retz doit fixer les grandes orientations pour les 5 ans à venir. A ce jour, le lotissement du chemin des agneaux est en phase finale, celui de la CLA va démarrer fin 2021 pour 13 logements. En 2019, 77 nouveaux logements (dont les 24 Marpa) puis en 2020, 79 logements ont été autorisés. Le nombre de permis de construire est au-dessus de l’objectif fixé ce qui conduit la municipalité a laissé en attente le lotissement de la Croix-Martin. La dynamique du territoire est entretenue par les constructions des particuliers sur leur propre parcelle.
La Résidence Seniors (MARPA) : 1ère MARPA de Loire Atlantique, elle doit être livrée fin du 1er trimestre 2022. A ce jour, 46 demandes ont été répertoriées pour 24 logements ce qui conduit à une extension dès 2022-2023 de 6 logements supplémentaires. Cette résidence disposera d’une restauration avec cuisine sur place ce qui permettra de fournir les repas de l’école. Les services mis à disposition des résidents sont la restauration, une lingerie, une présence de surveillance 24h/24. Le CCAS de la commune sera le gestionnaire, gestion à but non lucratif. Environ 8 emplois seront créés. Le personnel de direction est en cours de recrutement pour une prise de poste en décembre 2021.
La Maison de santé sera implantée à proximité de l’Espace culturel. Une 12aine de professionnels sont intéressés par ce projet. Une association a été créée par les personnels de santé de Préfailles et de La Plaine-sur-mer pour préciser le besoin en locaux. En 2022, les démarches administratives et demandes de subvention seront engagées pour une réalisation en 2023.
L’étude d’architecture pour l’agrandissement de la grange Tabarly est en cours : fin d’étude en 2022 et réalisation en 2023. L’ex-maison Vaillant est destinée à devenir un lieu d’accueil pour les ados.
L’Espace culturel lui-même a besoin d’un ravalement de façade et le parc autour doit être repensé pour recréer un espace public accueillant. L’objectif est de finaliser l’ensemble de ce secteur pour 2024.
Les projets de développement économique du Centre Bourg:
Le maire insiste sur la nécessité de maintenir les commerces dans la grande rue: L’ancienne pharmacie acquise par la mairie, avec l’aide du département, sera transformée après travaux à l’automne, en un commerce de boucherie/charcuterie/ traiteur pour une ouverture début avril 2022. Le caviste s’installera dans la salle face au cinéma.
Rénovation du centre « Les Moussaillons » : la FAL 44, propriétaire, a obtenu après consultation de la région et du département, un plan de financement fiable pour conserver la destination d’accueil du bâtiment. Le dossier de rénovation déposé à la mairie est en cours d’instruction. Les travaux pourraient démarrer en 2022 pour continuer à accueillir des enfants en classe de mer, des travailleurs saisonniers. L’Agglo est favorable à la création d’un centre de formation pour les jeunes du territoire en charge de la surveillance des plages. Le Club nautique exprime aussi un besoin de formation des moniteurs de l’Ecole de voile à finaliser en relation avec les autres communes du littoral.
Télécommunications : le développement du télétravail sur la commune rend crucial le besoin d’un réseau fiable. Trois actions sont en cours actuellement : avec Orange, le déplacement de l’antenne près de la crêche vers les services techniques ; avec Bouygues et SFR, l’installation d’une antenne pour le secteur de Port aux Goths-Port Meleu ; 1 antenne reste à installer pour couvrir la partie ouest du bour, le long de la route départementale vers la Pointe St Gildas. Les municipalités de Préfailles et de La Plaine-sur-mer souhaitent que les opérateurs s’orientent vers une mutualisation afin d’offrir une bonne couverture sur les 2 communes sans multiplier les antennes. La fibre est attendue pour 2022.
En conclusion et pour répondre à l’expression de résidents qui trouvent que « Préfailles est trop tourné vers son passé », le maire souligne que, sur la commune, 30% de la population a une présence inférieure à 5 ans. Il est important que ces nouveaux résidents connaissent l’Histoire singulière de Préfailles dont la Source est l’origine. Les associations doivent aussi jouer un rôle de transmission de l’histoire. Les documents proposés par le syndicat d’initiative vont être réédités.
Les plans de gestion des espaces naturels (RNR, la corniche de la Pointe à Port aux Goths, le secteur de Port aux Goths-Portmain et celui de la Prée-Port aux ânes) sont la garantie de la préservation du littoral et de la biodiversité pour les générations futures. La commune acquiert progressivement avec l’aide du département et de la SAFER, des terrains pour conserver ces espaces publics. La facilité d’accès au logement des jeunes couples travaillant dans la commune contribue à maintenir la dynamique de l’école.
Après ces riches échanges, le Président de séance remercie Monsieur Le Maire pour sa disponibilité et toutes les informations données. Il remercie les adhérents pour leur écoute. Cependant les réponses aux nombreuses questions posées en amont n’ont pas permis un échange avec la salle. Le traditionnel pot de l’amitié a été annulé par les conditions sanitaires.
Le Vice-Président La Secrétaire
Bernard KIRSCHLEGER Chantal ACHAT-LACOMBE