ASSOCIATION DES PROPRIETAIRES DE PREFAILLES
Compte rendu de l’Assemblée Générale du 9 Août 2016
Présents : 160 adhérents Pouvoirs :.40
Membres du Conseil d’Administration : Gérard Nadeau(2017), Claire Desaubliaux(2017), Henri Joussellin(2018), Gérard Dumas (2016), Bernard Kirschleger (2016), Laurent Texier (2017), Jean-Loup Valentin (2016), Chantal Achat-Lacombe (2018), André Herry (2018).
Gérard Nadeau, nommé Président depuis la dernière AG, se présente au public puis donne la parole à chacun des membres du bureau pour une présentation succincte.
Gérard Nadeau présente l’analyse de la répartition des 167 adhérents pour l’année 2015 en fonction du lieu de l’habitation principale : 30% habitants de Loire Atlantique et Pays de la Loire, 70% autres dont une majorité en région parisienne. A noter : 1435 résidences secondaires sur Préfailles pour 616 résidences principales
Rapport moral du Président
Sur la base des statuts de 1933, extrêmement bien rédigés et toujours d’actualité, l’APP apporte une « collaboration active et désintéressée auprès des pouvoirs publics en vue d’apporter les aménagements et améliorations pour le bien-être dans l’environnement de la station balnéaire ». Ce document historique peut être consulté à l’APP et sur place le jour de l’AG.
Point sur les actions conduites durant l’année :
Actions de communication: création d’un nouveau site internet facile d’accès .Tous les adhérents sont invités à être actifs et critiques sur ce site en vue de l’améliorer. Déjà 500 visites en un an. Une « newsletter » informe régulièrement sur les évènements, actions conduites sur Préfailles présentant un intérêt pour les propriétaires, partage de vos questionnements.
Le courrier papier reste un moyen de communication utilisé en particulier pour les convocations aux AG.
Les commissions extra-municipales constituent des points de rencontre où s’établit un dialogue constructif avec le Maire. Les 3 thèmes principaux 2015-2016 : le PLU, le projet d’aménagement du centre Bourg et descente de plage, le projet Phytozéro.
-Au sujet du PLU, les adhérents sont invités à lire l’essai de synthèse rédigé sur la plaquette remise ce jour et sur le site Internet. L’APP a été largement présente et écoutée dans ses demandes.
-Projet « descente de plage » : 2 réunions ont eu lieu avec le Conseil d’architecture pour analyser tous les projets qui serviront de base à la réflexion des cabinets d’études.
-Projet Phytozéro : présentation publique le 10 août : comment la municipalité pourra respecter au 1er janvier 2017 la nouvelle réglementation interdisant les produits phytosanitaires ?
Rencontres et visites sur sites avec le Maire qui ont fait suite aux questions des adhérents lors de la rencontre de printemps et aussi aux préoccupations exprimées sur le site internet, voire auprès des membres du bureau : sécurité, enfouissement des réseaux, éclairage public, résidence seniors, évolution du cabinet médical, propreté de la commune et rôle de services techniques, vitesse excessive, circulation des vélos, sécurisation des plages, gestion des déchets, entretien du littoral, circulation à la Pointe St Gildas, téléphonie mobile, arrivage massif d’algues sur les plages, réhabilitation de la source….
Rencontre le 21/07 avec Monsieur JM Brard, Président de la Communauté de Communes :
Points abordés : gestion des ordures ménagères et évolution des taxes associées, téléphonie mobile en zones grises, fusion des 2 Communautés de communes Pornic et Cœur Pays de Retz qui comptera alors plus de 53000 habitants.
M Brard nous a proposé de participer, en tant qu’Association, au Conseil de Développement : émanation de la Société Civile, le rôle de cette instance est de réfléchir à la demande des élus à des problématiques locales. Nous attendons la confirmation de cette participation.
- Le rapport moral du Président est accepté à l’unanimité
Rapport financier
Les recettes sont en légère baisse et les dépenses en légère hausse mais le résultat reste équilibré.
Adhérents ayant payé leur cotisation 2015-2016 : 167
Recettes : 1336 € (chèques reçus)
Dépenses : 1267,17 € dont Envoi de courrier (606,00 €), impression du livret : (538,92 €), site internet (63,18€), frais de réunion (29,07 €), frais de compte (30,00 €)
Résultat d’exploitation : +68,83
Compte sur livret : 8591,92 €
La cotisation reste fixée à 8 €. Privilégier les paiements par chèques.
Rappel : les cotisations courent d’une AG à une autre AG.
Les adhérents sont invités à communiquer leur adresse mail afin de réduire les dépenses de courrier.
- Le rapport financier est accepté à l’unanimité
Renouvellement du comité
Le renouvellement des membres du bureau est triennal.
3 membres sont sortants ; Gérard Dumas, Bernard Kirschleger, Jean-Lou Valentin. Chacun souhaite se représenter pour un nouveau mandat.
- Les 3 candidats sont élus pour 3 années à l’unanimité des présents.
Commission Finances de l’Association
Sur la base des informations de ressources fournies dans le bulletin municipal de Préfailles, présentation de l’analyse menée, comme chaque année, afin d’éclairer quelques points marquants sur les recettes, les charges, les dotations de l’Etat, produits exceptionnels, l’encours de la dette. Cette analyse figure en détail dans la plaquette remise ce jour.
Rencontre aux archives départementales
Les archives départementales sont intéressées par les documents en notre possession sur le Syndicat des Plages et la vie de l’Association, nous pourrons ainsi les conserver en un lieu adapté.
Réflexions et questions à Monsieur le Maire
Monsieur Caudal rappelle son attachement à l’association dont il demeure membre.
En tant que Maire, il revient sur les différents points abordés en séance.
Les finances de la commune : Le budget de fonctionnement dégage un autofinancement de 300.000€ de résultat chaque année pour le remboursement des emprunts antérieurs pour 200.000€, (Intérêt plus capital 270.000€ jusqu’en 2023). Les investissements restent de 100.000€ plus 100.000€ de récupération de TVA, plus taxes d’aménagement de nouveaux logements à hauteur de 70000€. La municipalité perçoit quelques subventions selon les projets. A noter que le Budget 2016 a été voté à l’unanimité du Conseil.
La 1ère priorité est accordée au désendettement sur les 5 années à venir afin de faciliter, si nécessaire, les investissements de la future équipe municipale.
La 2ème priorité est l’aménagement et la rénovation de l’ensemble de l’espace public.
Les grands axes d’actions :
- Investissement dans les bâtiments publics et la voirie : la réception des travaux rénovation de l’école est prévue le 12/08 et nous avons rénové le centre nautique.
- Le PLU : M.le Maire remercie l’ensemble des associations présentes et en particulier l’APP pour leur travail collaboratif. Le PLU a été voté à l’unanimité du Conseil municipal. Des indicateurs de suivi ont été mis en place. Chaque année, la commission extra-municipale, à laquelle participe l’APP, se réunira en décembre ou janvier pour un bilan. En 2018, un toilettage du PLU sera engagé et aussi l’intégration du plan de prévention des risques du littoral.
Réponses aux questions soumises par l’APP:
Les animations : elles étaient confondues avec l’Office du tourisme communal. Depuis début 2016, la séparation est effective entre l’office de tourisme (qui a rejoint l’office de tourisme intercommunal) et les animations municipales.
Dans ce contexte, le programme d’animations 2016 est bouclé. Pour 2017, la municipalité doit revoir l’attribution des subventions. Les associations ne devront pas solliciter individuellement des aides auprès de la mairie, d’organismes départementaux ou régionaux, au moment où les dotations sont en baisse. La priorité doit aller aux animations municipales. Début septembre, les Présidents d’associations impliquées dans le programme culturel seront réunis en commission d’extra–municipale pour réfléchir ensemble au financement de toutes les manifestations : subventions publiques et partenariat. Garder à l’esprit que Préfailles est une station balnéaire familiale : les animations doivent répondre à ce profil et conserver un caractère de convivialité.
Commerce local : le travail de la commune a été de mettre en relation des commerçants en recherche de locaux et les propriétaires de locaux vides. Nous avons ainsi eu de nouveaux commerces cet été et pu supprimer des devantures vides.
Le manège : la Mairie, à la fin de la saison 2015, a été amenée à loger, à sa demande, l’employé du manège, à l’aider à obtenir la couverture sociale à laquelle il avait droit et à l’accompagner dans les démarches administratives à l’encontre de son employeur.
L’occupation du domaine public est annuel et il n’y a pas de droit acquis à l’ancienneté. La municipalité a donc décidé de ne pas renouveler la concession avec ce commerçant qui ne respecte pas la législation pour son employé.
Un autre manège a répondu à la demande pour 2016 avec un niveau de satisfaction partagé. Dès 2017, le manège devra s’installer sans caravane sur la Grand plage. Son emplacement pourrait être revu lors de la commission extra-municipale.
Entretien :
La particularité de Préfailles , station balnéaire, a conduit le maire à prendre des dispositions sur le planning des congés des employés en charge de l’entretien durant l’été et plus globalement dans l’année sur le recentrage du travail des services techniques, renouvellement du personnel voire des sanctions en fin d’année afin de remédier aux défaillances constatées.
Les objectifs prioritaires sont les espaces verts et la propreté. Certains secteurs sont sous-traités à InseRetz : depuis le printemps, l’entretien de la corniche (fauchage). Le résultat satisfaisant incite à poursuivre l’engagement avec cette société qui étendra son activité dans la suppression des plantes invasives, remise en place des fils des poteaux, rénovation de chemins sur la réserve naturelle et en 2017 la liaison de Port Meleu vers les Amis de la nature.
La liaison entre Port Meleu et la plage de l’Etang fait l’objet depuis le 1er janvier 2016, d’une Convention entre les Communes de Pornic, de Préfailles, le Conservatoire du littoral et le Conseil régional pour restaurer le milieu.
Propreté : à l’étude la mise en place d’emplois saisonniers qui entretiendraient tous les jours la corniche. Des solutions sont recherchées pour remédier au problème des déjections canines. Des sacs sont à disposition à la mairie et au Centre nautique. L’ensemble des citoyens et des visiteurs doit être sensibilisé pour agir ; la propreté ne peut pas être que de la responsabilité de la mairie.
Circulation des vélos. M.le maire souligne les incivilités dans la Grand Rue et sur le chemin du littoral. Une étude de mise en place de chicanes à la Pointe est en cours avec la région afin de limiter les accès, tout en préservant l’accès aux personnes à mobilité réduite. Des verbalisations sont effectives mais la contestation persiste contre l’arrêté émis par le maire.
Insécurité et vitesse excessive : des points-tests seront posés simultanément aux travaux de voirie ainsi que des essais de passage de « politesse » (passage d’une seule voiture en décalé) sur la route de la Pointe .
Tags : 4 endroits sont dégradés à ce jour. La peinture ne s’efface pas ce qui impliquera des coûts supplémentaires de peinture pour la mairie.
- le Maire insiste sur tous ces actes d’incivilités qui engendrent un coût notable pour la collectivité.
Il souligne que, pendant les années de construction de la commune de Préfailles, la société civile s’est organisée; le syndicat des Plages a mis en place des services avant l’existence des services municipaux. Aujourd’hui, la collaboration des associations avec les élus au travers des commissions extra-municipales est le prolongement de cet engagement de la société civile.
La voirie : travaux suite à l’enfouissement des réseaux et réfection d’assainissement : rénovation quartier des Terres Blanches et Terres Noires ; chaque année, environ 100.000 € sont investis dans la rénovation des enrobés. Les chaussées trop dégradées seront remises en état sans attendre les travaux d’enfouissement de réseaux, par exemple à la Pointe.
L’effacement des réseaux de la rue du Haut Préfailles jusqu’à la grande plage se terminera à l’automne. Les raccordements des commerces et particuliers sont en cours. ; suivront les travaux du Centre bourg à Port Meleu ; puis en 2017/2018 l’enfouissement des réseaux sur la route de la Pointe St Gildas. Ce programme se poursuivra chaque année ; il contribue à l’embellissement de la commune mais aussi à la sécurité de l’alimentation en particulier l’hiver.
Travaux de descente de plage : Le bureau d’études a été choisi et dispose d’un cahier des charges ; une réunion de la commission extra-municipale aura lieu à la rentrée pour des premiers travaux en fin d’année.
Poubelles : mise à place de bacs enterrés ou semi-enterrés par exemple à la Pointe. Des emplacements restent encore à valider ; exemple dans la descente de la plage. Le programme est établi pour 2016/2017. Hors saison, des bacs pour ordures ménagères sont déposés le WE à destination des résidents secondaires; il est constaté 90% d’efficacité sauf à proximité des services techniques.
Globalement dans le domaine des dépôts d’ordures, les incivilités sont permanentes sur la côte pour toutes les communes. Si le contrevenant de dépôt sauvage est identifié, la verbalisation sera effective.
Taxe de collecte des ordures ménagères, basée sur la valeur locative des biens. A service égal, une commune comme Préfailles paie le double des communes rurales. Sujet délicat dans le cadre de la nouvelle agglomération de communes :taxe ou redevance incitative avec une part fixe et une part liée à la consommation. Ceci diminue la participation des résidences secondaires et augmente la contribution des résidences principales. . Il faudra au moins 2 ans pour aboutir à une solution équilibrée.
Information municipale : le site de la mairie a été rénové ; un affichage sur les permis de construire est installé sur le parvis de la mairie et ils sont consultables en mairie ; le policier municipal assure une permanence tous les mardis matin, dans le local jouxtant la mairie. Tous les arrêtés liés à la voirie communale sont affichés devant la mairie.
Qualité de l’eau : M. le Maire intervient au niveau de la communauté de communes sur le cycle de l’eau. L’Agence Régionale de Santé fait des prélèvements et la communauté de communes effectue un prélèvement toutes les 48h en saison, avec affichage du résultat sur toutes les plages. Depuis le 1er juin 2016, pour la pêche et les loisirs, les maires sont habilités à formuler les arrêtés si les résultats d’analyse sont mauvais. Nous essaierons de faire les prélèvements aussi sur la plage du Châtelet.
Les déjections canines sont une source de pollution bactérienne à laquelle s’ajoute La pollution venant des eaux de ruissellement. Il reste 28 exutoires d’eaux pluviales qui vont à la mer et doivent maintenant être pris en charge par la communauté de communes. Des prélèvements en mer sont effectués chaque mois. La qualité de l’eau a un impact direct sur l’activité économique. Les communes de Préfailles, La Plaine/mer et IFREMER coopèrent pour préserver l’activité de conchyliculture dans le secteur de la Pré où actuellement 7 entreprises sont menacées.
Rénovation de la Source : rapprochement avec la Fondation du patrimoine et l’architecte des bâtiments de France : évaluation du volume des travaux et du coût. Recherche des subventions et de souscriptions. Fin 2016 la partie administrative sera élaborée. En parallèle, une synthèse historique sur les origines de la source a été engagée avec pour objectif de faire connaitre ce patrimoine local à l’origine de la création de la commune. Des travaux seront réalisés par Inseretz.
Pour conclure, M. Le Maire se félicite du travail coopératif réalisé avec l’APP et plus globalement de l’efficacité des commissions extra-municipales en relation avec les associations.
Questions diverses :
Vitesse des vélos sur les chemins : Chemin partagé vélos et piétons : mettre en place une signalisation adaptée. Les règles pourraient être différentes « en saison » et « hors saison ». Attention particulière à avoir en face de la grand plage pour rendre plus visible le ‘pied à terre’ des vélos et éviter les conflits entre piétons et cyclistes.
Le plongeoir de la grand plage : un poteau devrait être remis à proximité.
Parution de la plaquette sur Préfailles : début juillet. Tous les 2 mois, Préf’Info est distribué ou mis à disposition dans les lieux publics.
Comment mieux faire connaitre les commerces du Centre-bourg de Préfailles à la Pointe St Gildas ?
Ramassage des déchets verts : pourrait-il y avoir des bacs collectifs sur la commune ? La compétence relève de la Communauté de Communes. Le Maire fera remonter la question.
La téléphonie mobile : Préfailles devrait être classée en zone grise pour attirer l’attention des opérateurs.
Reconstruction de la Frégate : les travaux ont repris, la couverture sera faite durant l’été. Une étude sera lancée pour améliorer l’environnement paysager du parking en face.
Sécurité à la sortie de l’école et passage piétons devant la bibliothèque : les parents doivent être raisonnables et stationner sur les espaces prévus à cet effet pour redonner l’espace aux piétons à la sortie de l’école.
Le Président remercie Monsieur Caudal pour sa disponibilité et toutes les informations données.
Le Président remercie l’ensemble des associations présentes ce jour et se félicite des actions conduites en commun, puis il invite l’assemblée à partager le verre de l’amitié.
Le Président La Secrétaire