ASSOCIATION DES PROPRIETAIRES DE PREFAILLES
Compte rendu de l’Assemblée Générale du 9 Août 2019
Présents : Pouvoirs :.
Membres du Conseil d’Administration : Gérard Nadeau (2020) Président ; Claire Desaubliaux (2020) Vice-Présidente ; Bernard Kirschleger (2019) Trésorier ; Chantal Achat-Lacombe (2021) Secrétaire ; Henri Joussellin (2021), Gérard Dumas (2019), Laurent Texier (2020), Jean-Loup Valentin (2019), Serge Body (2021)
Gérard Nadeau, Président, remercie les adhérents d’être venus si nombreux et présente l’ordre du jour de cette assemblée. Les supports de présentation sont consultables sur le site internet de l’APP.
En préambule, le rapport moral de l’année 2018-2019 est adopté à l’unanimité.
Rapport moral du Président
Point sur les actions conduites depuis l’AG d’août 2018 :
La communication de l’APP: le site internet reste l’outil prioritaire régulièrement mis à jour. En complément, 19 lettres d’information ont été transmises par e-mails rendant compte des rencontres avec le Maire, des participations aux réunions extra-municipales et aux réunions à la commission développement de la communauté d’agglomération. Le taux de lecture de 70% confirme l’efficacité de ce mode de communication et l‘intérêt que les adhérents y portent. Le Président invite les adhérents qui ne l’ont pas encore fait à communiquer leur adresse mail pour bénéficier de toute l’information.
Les thèmes principaux abordés en 2018-2019 lors des réunions en commissions extra-municipales et lors des rencontres individuelles avec Monsieur le Maire.
- Le projet d’aménagement de la Croix Saint Martin
- Le PLU dans lequel le niveau des constructions neuves a été limité à R+1.
- Le projet de résidence pour seniors dite « Résidence de l’Estran » dimensionné pour 24 personnes. 1er établissement sera ce type en Loire Atlantique, soutenu par la MSA et le Département, il offrira 7 à 8 emplois sur la commune et devrait attirer des professions paramédicales. L’aménagement autour du Centre culturel et du passage vers la place du marché, incluant la grange Tabarly, donnera aux résidents, une ouverture sur les commerces et le bourg dans un environnement paysager.
- Le projet « Place du village et descente de plage »: La dernière version du projet est présentée en séance. Le plateau de la Chapelle retrouvera ses limites historiques et légales.
- Le plan Propreté: les bacs à marée, dont l’objectif premier d’aide au nettoiement des plages a été détourné en poubelles ménagères. Ils ont été retirés durant la saison. La campagne de sensibilisation aux nuisances des déjections canines reste permanente. L’action citoyenne d’entretien de la végétation devant sa propriété reste aussi d’actualité, encadrée par un arrêté municipal.
- La gestion des déchets: une visite de l’Eco-Centre d’Arthon-en-Retz a eu lieu en septembre 2018. Une visite est proposée le 14 août 2019 aux adhérents. Pour 2020, 2 visites sont en cours de programmation : le centre de traitement des déchets « emballages plastiques » situé en Vendée et la station d’épuration de la Princetière à St Michel-Chef-Chef.
- Les travaux de rénovation de voirie et d’enfouissement des réseaux: le revêtement de plusieurs rues a été réfectionné (rue des grenouilles, rue de l’Apcheu, rue bonne fontaine …).
La 1ère tranche d’enfouissement des réseaux électriques de la route de la Pointe St Gildas entre la Chapelle et la rue des carrières est terminée.
- Les bâches de rétention ont été posées en bordure du chemin côtier pour absorber les excès d’eaux de ruissellement vers la mer lorsque les captages de la station d’épuration sont saturés.
- La rénovation de la source : une consolidation de la falaise doit être effectuée. Le financement des travaux est en cours d’étude avec l’architecte du patrimoine
- La Pointe St Gildas : Une étude sur le développement et l’avenir de ce site très touristique va démarrer. L’APP souhaiterait participer à la future commission extra-municipale sur l’aménagement du Port.
Participation de l’APP aux commissions du Conseil de Développement de la Communauté d’Agglo Pornic Pays de Retz.
L’APP, en tant qu’Association et sur proposition de la municipalité, a été élue à la Commission consultative des services publics locaux. Les derniers rapports sur la gestion de l’eau et sur la gestion des déchets vous ont été transmis, à titre informatif. L’APP participe aussi au groupe d’actions locales susceptibles de bénéficier des fonds européens (FEDER).
L’APP est active dans la commission « Bien-vieillir »: Un guide complet de 70 pages a été mis en forme et sera diffusé lors du Forum des seniors en octobre. D’autre part, la création des séances d’initiation à l’informatique en mairie permet de remédier à l’isolement numérique des seniors. Préfailles est la commune qui présente la plus forte densité de personnes de plus de 60 ans et de plus de 75 ans sur la communauté d’agglomération.
Rapport financier
Adhérents ayant payé leur cotisation en 2018-2019: 206 (en légère hausse par rapport à 2017-2018)
Recettes : 1648 €, en légère hausse consécutivement à la hausse du nombre d’adhérents
Dépenses : 996,04 € (dont la sortie à l’Eco-centre et envoi de courriers)
Résultat d’exploitation : + 651,96 €
Compte sur livret : 8512,56 €. Réserve pour d’éventuelles assistances juridiques.
Rappel : les cotisations courent d’une AG à l’AG de l’année suivante
Après consultation de l’assemblée : La cotisation reste fixée à 8 € pour l’année 2020/2021.
Le rapport financier est accepté à l’unanimité
Renouvellement du comité directeur
3 membres sont sortants : Gérard Dumas, Bernard Kirschleger, Jean-Loup Valentin. Ils proposent de se représenter. Après consultation de l’Assemblée,
Les 3 candidats sont élus à l’unanimité pour 3 ans.
Commission Finances de l’Association
Sur la base des informations de ressources fournies dans le bulletin municipal de Préfailles, l’analyse est menée depuis une quinzaine d’années, à partir du résultat d’exploitation afin d’éclairer quelques points marquants sur les recettes, les charges, les dotations de l’Etat, produits exceptionnels, l’encours de la dette. Les documents sont disponibles sur le site internet de l’APP. Les constats : la commune continue à se désendetter. Les recettes augmentent par la dynamique des constructions (taxes foncières) et malgré la baisse de dotations de l’Etat. Les investissements sont réalisés sur fonds propres et subventions dont la disponibilité sera à confirmer dans la durée.
Intervention de Monsieur le Maire en réponse aux questions posées par les adhérents, lors de la réunion de printemps, au fil de l’année sur le site internet et en séance ce jour.
Les finances de la commune : Monsieur Le Maire souhaiterait que la commission Finances de l’APP rencontre les responsables Finances de la commune pour partager la lecture et l’analyse sur les chiffres. Il souligne que le résultat d’exploitation varie autour de 370000 € depuis 5 ans et reste stable. La priorité reste le remboursement des emprunts jusqu’en 2023 et les économies de gestion, pour maintenir la capacité d’autofinancement des investissements. La dette par habitant continue de diminuer.
Le programme « Bien vieillir » de la communauté d’agglo comporte 4 thèmes auxquels participe activement la commune de Préfailles :
- L’accès au numérique : la municipalité a ouvert des séances tous les lundis avec une moyenne de 12 personnes présentes et 2 animateurs bénévoles. Cette action est à pérenniser.
- L’animation est portée elle-aussi par des bénévoles dans les associations locales. La disponibilité des bénévoles montre un essoufflement. Au niveau de l’Agglo, une réflexion est en cours pour créer des emplois destiner à soutenir ces animations.
- La mobilité: la réflexion porte sur les besoins des habitants pour se déplacer dans le bourg et hors Préfailles. Ce thème pourrait faire l’objet plus largement d’une commission extra-municipale.
- Le parcours résidentiel débute par le maintien à domicile, puis le passage en résidence adaptée laissant l’autonomie aux résidents, puis l’accès à un EHPAD.
Le projet de la Résidence seniors s’inscrit dans ce parcours résidentiel. Ce projet de MARPA (Maison d’Accueil et de Résidence pour Personnes Autonomes), soutenu par la MSA (Mutualité Sociale Agricole) repose sur le principe d’une implantation dans des bourgs. Début 2019, le département a fait des appels à projets pour 300 places à ouvrir en Loire Atlantique. 11 communes ont été retenues dont Préfailles ; la décision a été actée par un arrêté départemental de juillet 2019. La structure de 24 logements apportera des services optionnels (restauration, laverie, surveillance de nuit, ..). Chaque résident sera autonome dans ses déplacements, restera suivi par son médecin et si nécessaire son infirmière.
La gestion de cet établissement de service public, à but non lucratif, sera communale par le CCAS avec des prix encadrés.
Ce projet devrait créer 7 à 8 emplois pour lesquels la commune offre aussi une capacité de logements au travers de projets immobiliers en cours.
Une commission extra-municipale va démarrer avec une participation active de l’APP : les échéances sont: le dépôt du permis de construire le 15/11/2019, pose de la 1ére pierre en sept 2020 et ouverture en septembre 2022.
Ce projet s’intégrera dans un aménagement global de l’espace du centre culturel et de la grange Tabarly, favorisant l’implantation de professions paramédicales (kiné-ostéo..), dans un ensemble cohérent auquel s’ajoutera la pharmacie en cours de transfert dans les locaux de l’ex-charcuterie Vilaine.
La descente de plage : appel d’offre lancé en septembre pour la dernière tranche de travaux.
Les riverains participeront à la réunion de bilan du nouveau mode de stationnement sur la descente de plage.
La rénovation de la Source : la mise en sécurité de la falaise sera conduite par la communauté d’agglo dans le cadre de la gestion du trait de côte et débutera à l’automne 2019. La rénovation des bancs et de l’escalier sera à la charge de la commune. Avec l’aide de la fondation du patrimoine, l’étude sera approfondie et un financement sera recherché par lancement d’une souscription faisant appel à des mécènes.
Les bâches de rétention ont été posées pour réduire le déversement des eaux de ruissellement en mer lors de gros orages ou lors de la saturation de la station de retraitement. Ce programme est piloté par le Bassin Nord Bretagne. Pour éviter la pollution maritime, la réglementation n’autorise que 2 déversements par an. Les travaux sont terminés mais en cette période de sécheresse des riverains soulignent les mauvaises odeurs. La SAUR, gestionnaire, règle aujourd’hui le dosage des produits à injecter dans les fosses pour y remédier.
La surveillance de l’eau et des plages : le contrôle de la qualité de l’eau est effectué par l’ARS mais aussi par la communauté d’agglo par des prélèvements toutes les 48 h du 1er juin au 30 septembre. La mairie a l’obligation de fermer les plages en cas de prélèvements négatifs, ce qui a été fait en juillet à Port Meleu. Le Maire déplore le manque de compréhension et les incivilités de certains vacanciers face à ces fermetures temporaires indispensables à la santé et à la sécurité publiques. Monsieur le Maire souligne aussi les incivilités dans l’usage des douches de plages (des toilettes personnelles qui engendrent de la pollution et de dépenses). Cette préoccupation se généralise sur les communes du littoral et pose la question du maintien de cet équipement.
La propreté : les plages et le chemin côtier sont nettoyés tous les matins, en saison. En réponse à la demande de poubelles supplémentaires, il est à noter qu’aujourd’hui 13 poubelles existent à la Pointe plus 3 à l’aire de pique-nique de Port aux ânes, s’y ajoutent les silos implantés sur la totalité de la commune. Au sein de la communauté d’agglo, une réflexion est en cours sur la réduction du nombre de poubelles accompagnée d’un plan de communication pour responsabiliser les promeneurs afin qu’ils repartent avec leurs déchets. Une expérimentation en cours en Vendée est très suivie par les municipalités du littoral.
Une réflexion plus globale est menée par la communauté d’agglo, sur le financement de la collecte des ordures ménagères : soit à la taxe d’enlèvement comme actuellement à Préfailles, soit à la redevance incitative avec une part fixe et une part variable. La difficulté est d’uniformiser cette facturation sur toutes les communes alors que sur le littoral la population est très fluctuante au fil de l’année.
La politique de tri des déchets ménagers aboutit à un remplissage plus important des poubelles jaunes (emballages plastiques..). La question d’un ramassage plus fréquent de ces poubelles, durant la saison, sera soumise au service de l’agglo de gestion des ordures.
La régularisation des emprises foncières : cette action a été menée simultanément à la mise à jour du cadastre en 2015. 120 dossiers ont été régularisés. A la Pointe, un important dossier concernant plusieurs propriétaires devant les commerces est en cours de régularisation. Un autre dossier concerne le carrefour de la route de la Pointe et de Port aux ânes afin de déclasser un tronçon de cette route départementale. La mairie pourra alors y réaliser des travaux d’éclairage et de signalisation.
L’Effacement de réseaux électriques : ces travaux sont pilotés par le SYDELA. La participation de la commune est de 100 000 € par an. La 2ème tranche sera engagée en sept 2019 de la rue de la carrière à la rue de la Raize. Ces travaux contribuent à la sécurisation de l’alimentation électrique durant les tempêtes et à l’esthétique des voies principales. Des économies d’éclairage sont réalisées, hors saison, par l’installation de lampadaires à fonctionnement réduit commandés par des détecteurs de présence. Suite à la 1ère tranche de travaux, des problèmes de réfection de chaussée persistent rue Guépin et sur le Plateau. Les actions de la mairie sont en cours avec le prestataire d’Enedis.
L’amélioration de l’éclairage de la rue Sainte Marie et de la rue du Bazar est à l’étude, ainsi que la réparation des défauts d’éclairage devant l’immeuble situé près de la grande plage.
Compte tenu des coûts des travaux d’enfouissement de réseaux, seuls les grands axes et les nouvelles zones de construction sont programmés.
La circulation : le marquage au sol de la limitation de vitesse mis en oeuvre en 2018 commence à porter ses fruits avec une nette réduction de la vitesse en particulier sur la route de la Pointe. D’autres rues sont en tests avec des « écluses » mieux acceptées que les « dos d’ânes ». Le marquage au sol et les ronds-points semblent mieux respectés que les stops. La visibilité pourrait être améliorée par des miroirs par exemple rue du haut-Préfailles. Les rues sont des espaces partagés nécessitant la vigilance de chacun. La « grande rue » est la seule où la circulation à contre-sens est interdite aux vélos.
L’aménagement pour piétons et cyclistes sur la route de Pornic à la Pointe relève du département. Sur la commune, une concertation est en cours avec la mairie pour sécuriser les piétons dans les carrefours rue de la Prée et rue du bois roux.
Rue de l’Apcheu : un accord est à trouver entre les riverains avant la mise en place d’un plan de circulation et de stationnement.
L’aménagement de la Pointe St Gildas. Le site accueille de plus en plus de visiteurs créant des conflits d’usages entre le stationnement des véhicules particuliers, l’installation des campings-cars à la journée et le stationnement des remorques à bateaux.
Un important projet d’aménagement, aidé par Loire Atlantique Développement, va démarrer pour remédier aux problèmes actuels et anticiper les besoins futurs. Les associations seront invitées à participer à cette réflexion.
La gestion des espaces verts et de la Corniche La clôture de parcelles sur le littoral relève du département et sera revu à l’automne. Les zones non fauchées susceptibles d’évoluer en dépôt de déjections canines et de papiers doivent être signalées en mairie pour y remédier.
La tendance à la suppression des arbres plantés (type lambertianas) pour un retour à la lande d’origine, a été contenue par la mairie afin de préserver le patrimoine végétal sur le littoral de la commune, mais à condition de l’entretenir. Le référent est l’agent de l’environnement et le maire peut s’opposer à des coupes sauvages.
La sécurité avec l’appui de la gendarmerie et l’engagement de 65 volontaires (la moitié sont adhérents à l’APP), une participation citoyenne a été mise en place sur l’ensemble des quartiers. Cet engagement est affiché à l’entrée de la commune
La gendarmerie prépare également le diagnostic pour la pose d’une vidéo-protection aux points stratégiques de la commune. Il ne s’agit pas de vidéosurveillance mais d’un moyen pour disposer d’enregistrements en cas d’actes délictueux. Ce système s’intègre dans un réseau d’équipement sur plusieurs communes du littoral.
Le téléphone : la relation est permanente avec Orange pour améliorer l’accès internet et la téléphonie. Le projet d’une nouvelle antenne est toujours à l’étude. Avec le financement complémentaire apporté par la communauté d’agglo, le littoral devrait avoir accès à la fibre en 2022.
Les algues ne sont plus enlevées systématiquement pour éviter l’érosion par le retrait du sable. Seuls les arrivages trop importants d’algues vertes sont enlevés. Maintenir les algues contribue à l’équilibre écologique de la laisse de mer.
Le secteur de la Lande des ajoncs : le plan de gestion mis en place en 2020 prévoit une surveillance soutenue par le conservatoire du littoral et la préfecture. Tout l’été, les rondes de sécurité ont été multipliées, renforcées par la brigade équestre. La gendarmerie apporte un renfort la nuit. Les maires de Préfailles et Pornic mènent une action concertée pour remédier à cette délinquance préoccupante.
Le Président remercie Monsieur Le Maire pour sa disponibilité et toutes les informations données. Il remercie les adhérents pour leur écoute et leur participation active.
Le Président invite l’ensemble de l’auditoire à partager le verre de l’amitié.
Le Président La Secrétaire