ASSOCIATION DES PROPRIETAIRES DE PREFAILLES
Compte rendu de l’Assemblée Générale du 13 Août 2020
Présents : 80 Pouvoirs : 35
Membres du Comité Directeur : Claire Desaubliaux (2020) Vice-Présidente et Présidente par intérim ; Bernard Kirschleger (2022) Trésorier ; Chantal Achat-Lacombe (2021) Secrétaire ; Henri Joussellin (2021), Gérard Dumas (2022), Laurent Texier (2020), Jean-Loup Valentin (2022).
Depuis le mois de mars, Claire Desaubliaux assure la Présidence par intérim, le Président Gérard Nadeau ayant démissionné dès son engagement dans la campagne électorale des municipales. La Présidente remercie la municipalité d’avoir mis à disposition la salle avec une jauge réduite à 80 personnes et remercie les adhérents d’être venus malgré les contraintes liées à la pandémie. Elle présente l’ordre du jour.
La Présidente remercie au nom du Comité Directeur, le travail réalisé par Gérard Nadeau durant ces 5 années de Présidence de l’APP, souligne la communication dynamique du site internet et les nombreuses lettres d’information envoyées par mail, qui ont permis aux adhérents de suivre la vie de la commune et les actions de l’APP.
Un hommage est ensuite rendu aux adhérents décédés durant l’année plus particulièrement à Michel THIBAULT, Président de l’APP durant 11 ans.
Rapport moral :
Le rapport moral de l’année 2018-2019 est adopté à l’unanimité.
En 2020, nous notons une croissance du nombre d’adhérents (+7). Nous observons aussi que la proportion d’adhérents en résidence principale (83) augmente chaque année.
Le site internet de l’APP a été mis à jour régulièrement, avec quelques difficultés depuis le mois de mars. Cependant plus de 35 mails d’information ont été transmis depuis la dernière AG. Le taux de lecture des mails de 75% confirme l’efficacité de ce mode de communication et l‘intérêt que les adhérents y portent. La pandémie n’a pas permis de tenir la réunion de printemps qui génère chaque année de riches échanges et des questions à l’attention de Monsieur le Maire. Les questions posées sur le site internet ont été soumises au Maire avant la réunion de ce jour.
Au cours de l‘année, l’APP a participé aux réunions au Conseil de développement de la Communauté d’Agglo et aux commissions extra-municipales, a organisé des rencontres avec le maire. Les thèmes principaux abordés en 2019-2020 ont été :
- Le PLU
- Le projet de résidence pour seniors « MARPA »
- Le projet « Place du village et descente de plage »
- Le plan propreté: l’APP a organisé une visite de l’Eco-Centre d’Arthon-en-Retz le 14 août 2019. Les visites prévues en 2020 ont été annulées suite aux contraintes sanitaires.
- La téléphonie : la réception reste toujours insuffisante sur la commune, en particulier à La Pointe.
L’APP, en tant qu’Association et sur proposition de la municipalité, a été élue à la Commission Consultative des Services Publics locaux de la communauté d’Agglo et était représentée par Gérard Nadeau. Sur proposition du maire, un nouveau représentant du Comité directeur sera à désigner à la rentrée 2020.
Rapport financier :
Adhérents ayant payé leur cotisation en 2019-2020: 211 (en légère hausse par rapport à 2018-2019)
Recettes : 1688 €, en légère hausse consécutivement à la hausse du nombre d’adhérents
Dépenses : 1280,24 € (dont envoi de courriers et édition du livret)
Résultat d’exploitation : + 407,76 €
Compte sur livret : 8468,11 €. Réserve pour d’éventuelles assistances juridiques.
Rappel : les cotisations courent d’une AG à l’AG de l’année suivante
Après consultation de l’assemblée : La cotisation reste fixée à 8 € pour l’année 2021/2022.
Le rapport financier est adopté à l’unanimité
Renouvellement du comité directeur
2 membres ont démissionné en cours d’année : Gérard Nadeau et Serge Body.
2 membres sont sortants : Claire Desaubliaux qui ne se représente pas. Laurent Texier se représente.
3 nouveaux candidats se présentent : Noël Grunchec, Alain Oswald, Eric Sirvin
Après consultation de l’Assemblée, les 4 candidats proposés sont élus à l’unanimité pour 3 ans.
Rapport de la Commission Finances de l’Association
Un livret a été édité cette année et mis à disposition des adhérents en séance.
Sur la base des informations de ressources fournies dans le bulletin municipal de Préfailles, complété de données du site internet du Ministère des Finances dédié aux collectivités locales, l’analyse est menée depuis une quinzaine d’années, à partir du résultat d’exploitation. Cet éclairage porte sur les points marquants des recettes, charges, dotations de l’Etat, produits exceptionnels, l’encours de la dette. Les constats en 2019 : un accroissement des produits et la poursuite du désendettement. Les recettes augmentent par la dynamique des constructions (taxes foncières et valeur locative). Il est à noter une hausse des dotations due à un rattrapage sur 4 ans de dotation sur le fonds européen dédié à la réserve régionale naturelle. Les investissements sont réalisés sur les fonds propres et les subventions. La dette par habitant continue de baisser et la trajectoire du remboursement de cette dette aboutit à un terme à moins de 4 ans.
Intervention de Monsieur le Maire en réponse aux questions posées par les adhérents, au fil de l’année sur le site internet et en séance ce jour.
En préambule, le maire souhaite que le nouveau comité directeur de l’APP soit toujours actif dans les différentes instances où il le sollicitera. La nouvelle mandature sera riche en projets et commissions extra-municipales dans lesquels les habitants et les associations auront à s’exprimer.
Il présente les élus, adhérents de l’APP, présents en séance : Edith Martine (Environnement et urbanisme) ; Gérard Nadeau (Services à la population) ; Serge Body (Développement économique et travaux) ; Isabelle Magnier (Enfance, jeunesse et sports).
Pour plus d’efficacité et de réactivité, la municipalité a constitué un bureau de 9 personnes élues qui correspond aux 9 commissions de la Communauté d’Agglo Pornic-Pays de Retz.
Etat d’avancement des projets en cours :
La descente de plage : reprise des travaux en octobre pour être terminés fin d’année : végétalisation, pose du mobilier urbain (bancs) et des candélabres d’éclairage public. L’aménagement du chemin du plateau donnant l’accès à la grande plage détérioré lors des travaux de mise en souterrain des réseaux électriques sera traité lors de cette fin de chantier.
La résidence seniors (MARPA) : pose de la 1ère pierre prévue début décembre pour une livraison début 2022. Une communication sera engagée début 2021 auprès des personnes qui ont manifesté le souhait d’intégrer cette résidence afin de leur faire connaitre les coûts d’occupation.
Espace paramédical : suite au départ de l’un des médecins en cours d’année, la couverture médicale réduite a conduit à accélérer le besoin d’une « maison médicale » à implanter à proximité de l’espace culturel. La réflexion en cours porte sur un ensemble pluridisciplinaire (médecin, ostéopathe, naturopathe, kiné) et multi-sites en liaison avec Pornic et La Plaine-sur-mer. A la fin août, les consultations des professionnels seront terminées, puis les paramètres du dimensionnement seront à définir pour un démarrage en 2021.
Le Développement économique de la commune : les études portent sur 2 secteurs :
La Pointe Saint-Gildas : l’étude est conduite par le service Environnement de Pornic Agglo-Pays de Retz et le CAUE de Loire Atlantique avec l’objectif de définir une stratégie de développement pour fin 2020. Dès septembre, une commission extra-municipale sera mise en place avec une contribution attendue de l’APP. La question du stationnement devant les commerces et autres zones de stationnement sera traitée dans ce projet d’aménagement général.
Le Centre Bourg :
- La grange Tabarly (propriété de la commune). La réflexion est en cours pour déterminer les activités possibles sur ce site.
- L’ancienne pharmacie: acquise par la mairie a pour objectif d’y installer un commerce de bouche. La chambre des métiers est impliquée dans la recherche du commerçant. Durant l‘été, l’espace a été mis à disposition d’un caviste local.
- Le centre des moussaillons: ce centre de vacances appartient à la FAL 44 ; le bâtiment vétuste et hors norme sera fermé fin 2021. La mairie sera attentive à la destination de ce lieu emblématique. Des projets devraient émerger en 2020 2021.
Les finances de la commune : la nouvelle mandature retrouve une capacité d’emprunt à bas taux, tout en restant dans des ratios de cadrage fixés par la Communauté d’Agglo. Les ressources propres de la commune augmentent avec les nouvelles constructions et valeurs locatives. La suppression de la taxe d’habitation impactera peu les ressources car les résidences secondaires ne sont pas concernées par cette réforme. Les valeurs locatives restent importantes. La politique financière sera présentée au conseil municipal de mars 2021 accompagnée d’un plan pluriannuel des dépenses de fonctionnement et d’investissements pour la mandature 2020-2025, réactualisé chaque année en fonction des projets.
La gestion des espaces naturels : 50% de la surface de Préfailles sont des espaces naturels dont la gestion est sectorielle :
- Réserve naturelle régionale : un nouveau plan de gestion 2020-2025, validé par le conseil scientifique, est mis en place. Le financement de la commune reste modeste sur ce projet porté par des fonds européens, la région et le département. Dans le plan précédent la contribution de la commune, sur 5 ans, a été de 30 000€ sur les 450 000€ du plan.
- Espaces verts de la Corniche (de Port aux Goths à la pointe Saint Gildas) Le plan de gestion se termine en 2022. Un nouveau plan doit être préparé en 2021.
- Zone de Port aux Goths – Portmain : (200ha) accélération du projet d’aménagement en relation avec le Conservatoire du littoral et le Département : En 2021, la maitrise foncière sera en totalité publique. Un plan de gestion en cours sera à finaliser pour l’été 2021.
- Le secteur de la Prée. Avec l’aide de la SAFER, une campagne de préemption des terrains est en cours avec le Département. L’objectif est d’obtenir une maitrise foncière de ces terrains pour garantir leur entretien à l’aide d’un plan de gestion.
Le patrimoine végétal urbain : une réflexion sur l’entretien des arbres est en cours, en particulier concernant les pins plantés depuis de nombreuses années. Certains arbres seront à abattre si l’état sanitaire est mauvais, d’autres à replanter. Il appartient à chacun, dans son espace privé, d’entretenir, d’élaguer ses arbres et de veiller au bon voisinage.
Suite à la mise en œuvre du plan phyto-zéro, la commune a obtenu le Label « commune au naturel ». La municipalité proposera, sur la base du volontariat, une végétalisation des pieds de murs dans les rues. L’ASEP est déjà partie prenante sur ce projet.
La circulation : La commission Mobilité/Transports va engager une réflexion globale dès 2020 sur les déplacements sur la commune (sens de circulation, vitesse, stationnement, place de la voiture et des vélos dont l’usage va croissant). La commission devra réfléchir à plus long terme sur les conséquences de son attractivité amenant un nombre croissant de visiteurs à la journée et trouver des solutions pour éviter les conflits d’usage en saison. Dans le haut de la rue de Quirouard, la cohabitation piétons/voitures devra être améliorée ; la vitesse a déjà été réduite et des ralentisseurs ont été posés.
La gestion des déchets : la commune met à disposition 83 poubelles et des silos de collecte. La répartition des poubelles sur la côte pourrait être revue mais le nombre parait suffisant. La communication est à renforcer pour éduquer les citoyens et limiter les incivilités. Les bacs à marée destinés à récupérer des déchets rejetés par la mer sont retirés durant l’été pour ne pas devenir des poubelles de déchets managers.
Durant la saison, le tri des déchets ménagers aboutit à un remplissage plus important des poubelles jaunes (emballages plastiques..). La question d’un ramassage plus fréquent de ces poubelles, voire la distribution de sacs plastiques jaunes sera soumise au service compétent de la communauté d’Agglo.
Une nouvelle déchèterie est en cours à l’entrée de Pornic : les déchets verts continueront d’y être collectés. La commune fait venir 2 fois par an un broyeur à disposition des habitants pour recycler les branchages en paillis utilisable par la municipalité et les particuliers.
Le financement de la collecte à la redevance incitative ou à la taxe est toujours à l’étude au niveau de la communauté d’Agglo. D’ici la fin de l’année une communication sera engagée auprès de chacun pour réfléchir à la gestion de ses propres déchets pour en limiter le volume.
La gestion du bruit: un arrêté municipal fixe les horaires pour exercer des activités privées source de bruit. L’usage des piscines privées doit respecter ce règlement.
La sécurité : elle fait l’objet d’une convention avec la gendarmerie. 75 volontaires sont engagés dans une participation citoyenne mise en place sur l’ensemble des quartiers. Le dispositif a montré son efficacité au cours de l’année : des signalements ont conduit à des interpellations.
La gendarmerie a réalisé un diagnostic pour la pose d’une vidéo-protection aux points stratégiques de la commune. Le dossier est en cours de validation à la Préfecture. Le Syndicat des ports a installé une caméra qui a permis de rechercher les auteurs des dégradations de matériel et de vols dans les bateaux. A partir de 2021, d’autres implantations de caméras seront réalisées aux points vulnérables dans le bourg. Le maire rappelle que les dégradations de matériel public et les incivilités coûtent chaque année entre 30 000 et 40 000 € à la commune.
La gestion de l’eau et la surveillance des plages : la SAUR contrôle la qualité de l’eau toutes les 48h. Le lessivage des sols suite au premier orage d’été a conduit à la fermeture des plages pour une journée. Depuis le 1er janvier 2020, la gestion des eaux pluviales relève de la communauté d’Agglo. Un nouveau schéma directeur va être soumis à enquête publique. Chaque commune devra ensuite mettre en place son plan de gestion. La tendance est à une récupération des eaux de pluie à la parcelle. Dès le début 2021 des travaux seront entrepris rue des caves et rue des mûres pour éviter que les eaux de ruissellement pénètrent dans les propriétés privées. D’autres travaux de captage seront à prévoir sur le secteur de Port-Meleu.
Les algues ne sont plus enlevées systématiquement compte tenu des problèmes de stockage puis de recyclage en agriculture. Leur maintien évite l’érosion du trait de côte par retrait du sable et préserve l’équilibre écologique de la laisse de mer. Seuls les arrivages trop importants seront enlevés.
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Après ces riches échanges, la Présidente de séance remercie Monsieur Le Maire pour sa disponibilité et toutes les informations données. Elle remercie les adhérents pour leur écoute et leur participation active.
Le Comité directeur de l’APP et les membres de l’assemblée remercient Claire Desaubliaux pour son investissement dans l’organisation de cette réunion et pour sa participation active durant 6 ans au sein du Comité directeur de l’APP.
L’assemblée est invitée à partager le verre de l’amitié, dans le respect des gestes barrières et des consignes sanitaires.
La Présidente par intérim La Secrétaire
Claire Desaubliaux Chantal ACHAT-LACOMBE